Впервые в истории парламента подготовлена и представлена для широкой общественности информация о деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан за третий созыв.

4 января 2020 года в нижней палате парламента состоялось мероприятие, посвященное данной информации. В нем приняли участие депутаты, сотрудники Аппарата нижней палаты парламента, ученые, специалисты, а также представители СМИ.

Как отмечалось на мероприятии, доклад главы нашего государства «Парламент нашей страны должен стать школой истинной демократии, инициатором и основным исполнителем реформ», озвученный в ходе состоявшейся 12 июля 2017 года встречи с членами палат Олий Мажлиса, представителями местных Кенгашей народных депутатов, стал поворотным этапом широкомасштабных реформ в деятельности Законодательной палаты.

Программное выступление Президента страны на данной встрече определило новый политический курс для нашего парламента и представителей органов власти. В частности, был предложен принципиально новый механизм диалога с народом, представителями народа.

С 2017 года внедрен новый демократический институт — выступление Президента Республики Узбекистан с Посланием Олий Мажлису нашей страны. Этот важный политико-правовой институт открыл широкие возможности для реального повышения роли и места парламента в жизни страны, обеспечения социальной сплоченности в отношении важных приоритетов и задач на новом политическом пути развития Узбекистана.

Задачи, поставленные в ежегодных Посланиях Президента страны Олий Мажлису, стали основой для коренной модернизации деятельности национального парламента и всего депутатского корпуса.

В соответствии с этими задачами, в нижней палате парламента в кратчайшие сроки пересмотрена работа в законотворческой, контрольно-аналитической сфере, внедрены новые качественные формы и методы.

Наряду с этим, в информации ясно указаны достигнутые результаты по повышению роли палат Олий Мажлиса в углублении демократических реформ и модернизации страны. В частности, в деятельности Законодательной палаты усилено осуществление эффективного парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти. Впервые в истории парламента был введен новый институт — «Правительственный час». До сегодняшнего дня были проведены 14 «правительственных часов». Также, за отчетный период проведено 82 парламентского слушания.

Следует отметить, что за последние годы количество парламентских и депутатских запросов значительно увеличилось. В 2015–2019 годах были направлены 28 парламентских и 856 депутатских запросов.

Новая форма осуществления парламентского контроля — заслушивание ежеквартального отчета Правительства стала важным шагом на пути повышения эффективности работы депутатов. В связи с этим, впервые в истории парламента с 2019 года сложилась практика рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы за соответствующий год.

Также осуществление парламентского контроля на местах, формы и методы взаимодействия депутатов с избирателями в избирательных округах, содействие исполнительной власти в решении имеющихся проблем, механизмы осуществления эффективного парламентского контроля в регионах были изменены и обогащены новым содержанием. В 2017–2018 годах непосредственно была изучена фактическая ситуация с выездом в 137 районов и городов республики. Проведены непосредственные беседы с более чем 400 тысячами граждан в ходе подворного обхода и посещены более 14 тысяч предприятий для выявления проблем и препятствий, волнующих граждан. Совместно с органами исполнительной власти налажена систематическая работа по решению выявленных проблем.

Вместе с тем, повысилась эффективность законотворческой деятельности депутатского корпуса, усилена инициативность. Если в 2016 году по инициативе депутатов принято всего 11 законов, то в 2017 году данный показатель составил 27 и увеличился в 2,5 раза. Аналогичный рост наблюдался и в последние годы. В целом, количество инициированных депутатами законопроектов в период созыва составило 88.

Приняты конкретные меры по улучшению качества законов, одобренных в течение пяти лет. Введен порядок общественного обсуждения законопроектов.

Утвержден единый метод юридически-технического оформления проектов нормативно-правовых актов, а также прилагаемых к ним информационно-аналитических материалов. Принята «Дорожная карта» по пересмотру законодательства, которая должна быть систематизирована и унифицирована с законами прямого действия.

Необходимо подчеркнуть, что в отдельной части информации уделено особое внимание на исполнение дел по реализацию задач, определенных в Концепции совершенствования нормотворческой деятельности, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2018 года. В рамках исполнения задач, определенных в Концепции, подготовлены 20 нормативно-правовых актов, дорабатывается Закон «О нормативно-правовых актах», рассмотрен 61 проект закона прямого действия.

Вместе с тем, международные связи парламента за последние пять лет также были плодотворными. Если в 2015 году в Законодательной палате действовали 9 межпарламентских групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран, то к 2019 году их количество достигло 28, из них 24 были созданы совместно с Сенатом. В результате эффективной деятельности в международных отношениях число зарубежных делегаций, которые прибыли в парламент за прошедший период, составило 248.

За короткий срок парламент нашей страны стал активным участником многих авторитетных межпарламентских организаций. В их числе, Межпарламентский союз, Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, а также члены парламента Узбекистана были назначены на высшие должности в руководящих органах данных организаций. Кроме того, с 2017 года Республика Узбекистан возобновила свое участие в Парламентской Ассамблее ОБСЕ.

В целом, деятельность Законодательной палаты Олий Мажлиса третьего созыва отличалась многогранностью, насыщенностью важными событиями и соблюдением подлинно демократических принципов. В ходе мероприятия было подчеркнуто, что Законодательная палата, которая была сформирована как подлинно демократический орган, представляющий интересы граждан, занявшая достойную роль в системе государственной власти, вовлеченная в колоссальные реформы, и в дальнейшем станет активным участником, достойным продолжателем Нового политического курса, направленный на повышение благополучной жизни народа, поднятие уровня Узбекистана в ряд развитых демократических государств.

Слово — участникам мероприятия

Эркин ХОЛБУТАЕВ, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

— Впервые в истории нашего парламента такая информация стала доступной для широкой общественности. Это — новость. Это создает хорошую возможность для наших граждан.

Действительно, за прошедшие пять лет, особенно в последние три года, депутаты очень активно участвовали в реализации широкомасштабных реформ в стране. На своих страницах в социальных сетях, таких как «Facebook» и «Telegram», они поделились своей точкой зрения на каждое крупное событие, изменение и преобразование в жизни нашей страны. Служба «виртуального приема депутата», которая открыта для всех граждан на официальном сайте Законодательной палаты, значительно повысила качество и эффективность общения представителей народа со всеми избирателями, повысила прозрачность и подотчетность их деятельности.

Все это отражено в этой информации, которая позволяет нашим гражданам иметь всестороннюю, полноценную картину парламентской деятельности.

Наргиза ГУЛИМОВА, старший научный сотрудник Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан:

— Информация, опубликованная впервые, свидетельствует о том, что нижняя палата парламента была открытой и прозрачной в течение пяти лет. Это, в свою очередь, важно для обеспечения подотчетности депутатов перед народом, информирования избирателей о законах и контрольно-аналитической деятельности, принятой в нижней палате, ясным, понятным, простым языком. Обогащение информации различными таблицами и инфографиками помогает гражданам иметь более четкое представление о деятельности нижней палаты.