Облик Нового Узбекистана начинается с махалли

Человек оценивает происходящие в стране перемены прежде всего через призму собственной жизни — благополучия своего дома и своей махалли. Когда на его улице появляется питьевая вода, поблизости открывается детский сад, а члены семьи обеспечены достойной работой, это вселяет уверенность в завтрашнем дне. Именно поэтому развитие института махалли выступает важнейшим направлением, связывающим прогресс всего государства с благополучием каждой отдельной семьи. Эффективность любых решений и выделенных средств измеряется здесь только одним: реальными изменениями в жизни людей.

Инициатива Президента Шавката Мирзиёева об объявлении 2026 года «Годом развития махалли и всего общества» вывела этот подход в центр государственной политики. В Послании главы государства Олий Мажлису и народу Узбекистана от 26 декабря 2025 года был сделан четкий акцент: результаты реформ должны ощущаться во всех регионах, в повседневной жизни каждого гражданина.

Объединение в названии года понятий развития махалли и всего общества неслучайно. Экономическая стабильность семей, доступность образования для молодежи, социальная защита старшего поколения, добрососедство — все это напрямую формирует социальный климат в стране. Сводить политику в отношении махаллей исключительно к вопросам благоустройства было бы в корне неверно. Сегодня главная цель заключается не только в создании комфортной среды обитания, но и в формировании условий для максимальной реализации человеческого потенциала.

К сентябрю текущего года появилась возможность комплексно проанализировать результаты принятых решений, проведенных изучений и региональных поездок. Расширение финансовых возможностей махаллей, стимулирование местной экономики, приближение услуг к населению и повышение ответственности чиновников на местах — эти задачи сейчас решаются в единой связке.

Практическое значение внимания к махалле

Непосредственное ознакомление главы государства с условиями жизни населения, развитием предпринимательства и состоянием социальных объектов в ходе посещений махаллей — важнейший источник информации для принятия управленческих решений. Сухие региональные сводки могут выглядеть позитивно, однако они часто скрывают отсутствие воды на конкретных улицах, транспортные проблемы или нехватку мест в детских садах. Прямой диалог на местах позволяет сопоставить общие программы с реальными потребностями конкретной территории.

Приведем лишь один пример: 18 марта на совещании в Нарпайском районе Самаркандской области было принято решение выделить 100 миллионов долларов на развитие махаллинской инфраструктуры региона, из которых 50 миллионов долларов направлено конкретно в Ургутский район. Поставлена четкая задача: разработать модель внутреннего развития каждой территории, опираясь на глубокий анализ ее экономического потенциала, трудовых ресурсов и навыков населения.

Аналогичный подход применяется в махалле «Янги Наманган» Нарынского района Наманганской области, где по поручению Президента активно развивается социальная и производственная инфраструктура. Согласно информации областного хокимията от 10 марта 2026 года, по итогам изучения строительных работ даны конкретные поручения по качественному завершению проектов и поддержке местного предпринимательства.

Особого внимания заслуживает комплексный подход, при котором социальные объекты возводятся параллельно с производственной инфраструктурой. Новое здание улучшает качество услуг, а новое предприятие или мастерская — повышает доходы жителей. Когда рабочие места и социальные услуги появляются в одном районе, сокращаются расходы людей на транспорт. В этом и заключается экономический смысл комплексного развития махалли.

Гармония благоустройства и занятости

Ярким примером успешного объединения благоустройства с экономической активностью стало ознакомление Президента 13 июля с проводимой работой в махалле «Дустлик» города Бекабада (Ташкентская область) и на территории, прилегающей к каналу «Хос ёз». По официальным данным, вдоль канала проложены 3 километра пешеходных дорожек, возведены два моста, открыто 27 объектов торговли и услуг, создано 167 постоянных рабочих мест. А в самой махалле «Дустлик» в этом году за счет частных инвестиций в размере 1,1 миллиарда сумов открыты пункты обслуживания и общепита, что дало еще 25 новых рабочих мест.

Здесь мы видим синергию: создание комфортной зоны отдыха естественным образом формирует спрос на услуги. Следовательно, грамотно спроектированные общественные пространства открывают новые горизонты для малого бизнеса.

В ходе диалога в Бекабаде глава государства особо подчеркнул: любые возводимые объекты должны служить людям, граждане должны видеть плоды преобразований в своем повседневном быту. Это ключевой критерий оценки любого проекта на уровне махалли.

18 сентября в рамках поездки в Каракалпакстан Президент посетил махаллю «Дийкан арна» в Нукусском районе. Здесь за счет 4,5 миллиарда сумов построено дошкольное образовательное учреждение на 60 мест, а на средства местного бюджета (1 миллиард сумов) возведены футбольная и воркаут-площадки. Внедрена система «Смарт махалля». Более 20 домохозяйств здесь специализируются на пчеловодстве, и до конца года планируется вовлечь в эту деятельность еще 100 семей на основе кооперации.

Опыт махалли «Дийкан арна» доказывает важность привязки экономического профиля территории к практическим навыкам ее жителей. Вокруг производства меда неизбежно возникают сопутствующие направления: переработка, фасовка, изготовление ульев и организация сбыта.

Примеры Самарканда, Намангана, Бекабада и Нукуса объединяет одно — синхронное развитие инфраструктуры и повышение доходов населения. Несмотря на разницу в подходах, цель едина: создание комфортной среды обитания и обеспечение стабильного заработка для граждан.

Эффективность средств отражается в результатах на местах

На презентации 22 июня была представлена система работы с 37 так называемыми «тяжелыми» районами и 915 «тяжелыми» махаллями. Отмечалось, что на модернизацию их инфраструктуры из республиканского бюджета выделено 12 триллионов сумов, а благодаря дополнительным отчислениям на местах сформирован ресурс еще в 4 триллиона сумов.

По данным, озвученным на совещании под председательством Президента 16 июля, для развития инфраструктуры и поддержки бизнеса районам выделено в среднем по 250 миллиардов сумов, а махаллям — по 5,5 миллиарда сумов. Кроме того, в бюджеты махаллей поступило в среднем по 150–200 миллионов сумов. Наличие собственных источников финансирования позволяет сходам граждан оперативно решать локальные, но крайне важные для населения проблемы — например, отремонтировать опасный участок дороги или детскую площадку без долгих бюрократических согласований.

Общая ответственность председателя махалли и его команды

Ключевым новшеством в системе управления стало наделение председателя махалли функциями «экономического заказчика» своей территории. Сегодня от него требуется точный расчет потребностей, подготовка проектов и постановка конкретных задач перед ответственными ведомствами. Практический смысл этого — довести проблему до стадии готового решения.

Именно здесь критически важно слаженное взаимодействие «махаллинской семерки». Часто в одной семье переплетаются несколько проблем: безработица, трудности ребенка в школе, потребность в социальной поддержке. Если каждый ответственный сотрудник будет подходить к ситуации узковедомственно, проблема семьи так и не будет решена. Единый план действий позволяет определить приоритеты, исключить дублирование функций и довести дело до логического завершения.

В этой цепочке возрастает роль банковского работника, закрепленного за махаллей. На совещании 16 июля перед банковским сектором была поставлена задача выявлять вакансии на местах, анализировать кадровые потребности и направлять безработных на профильное обучение. Иными словами, прежде чем открывать учебные курсы, необходимо точно знать запросы работодателей. Главным показателем эффективности образовательных программ является не количество выпускников, а уровень их реального трудоустройства.

Экономическая политика, ведущая к прибыльному труду

При стимулировании предпринимательства на местах важно видеть четкую взаимосвязь между выделением кредита, закупкой оборудования и созданием рабочего места. Финансы лишь помогают начать дело, а его успех зависит от спроса на продукцию, квалификации кадров, налаженных каналов снабжения и сбыта. Поэтому экономическая перспектива каждой инициативы должна подвергаться тщательной экспертизе, а граждане должны четко понимать не только свои возможности, но и финансовую ответственность.

На июльском совещании приводились такие цифры: за шесть месяцев на реализацию малых проектов было направлено 18,5 триллиона сумов, запущено 110 тысяч микропроектов, что позволило обеспечить занятость 259 тысяч человек. При этом подвергся жесткой критике тот факт, что в 47 махаллях было реализовано всего по два микропроекта.

Состояние человека — главный критерий в социальной защите

Статус махалли как центра доверия особенно ярко проявляется в работе с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Человеку, обратившемуся за помощью, в первую очередь важно справедливое и человечное отношение, а не бюрократические процедуры. Приближение социальных услуг к месту жительства не только делает их доступнее, но и повышает персональную ответственность сотрудников за судьбы людей.

Доступность инфраструктуры критически важна для лиц с инвалидностью и пожилых граждан, нуждающихся в уходе. Пандусы, удобные тротуары, упрощенный порядок получения услуг — всё это должно обеспечивать беспрепятственное передвижение. Оценивая уровень благоустройства махалли, мы должны задавать главный вопрос: насколько комфортно здесь жить уязвимым слоям населения? Инклюзивная среда — это и есть практическое воплощение социальной справедливости.

Цифровизация должна служить оперативному решению проблем

На презентации, состоявшейся 22 июня были поставлены задачи по интеграции информационных систем 35 министерств и ведомств в платформу «Цифровая махалля», а также оперативному анализу и решению поступающих обращений. Это важный шаг для улучшения межведомственного взаимодействия, который избавляет граждан от необходимости собирать многочисленные справки и стоять в очередях.

Однако измерять успех цифровизации исключительно количеством обработанных заявок в системе — значит смотреть на проблему поверхностно. Куда важнее сроки решения вопросов, выявление причин повторных жалоб и своевременное информирование граждан. Цифровая система по-настоящему эффективна лишь тогда, когда она освобождает сотрудников от бумажной рутины, позволяя им больше времени уделять живому общению с людьми.

Анализ данных в системе должен служить для руководителей индикатором того, в каких именно махаллях проблемы носят системный характер.

Безопасная и экологичная среда — залог благополучия

Спокойная и безопасная обстановка в махалле — базовое условие семейного благополучия. Освещенные улицы, безопасная дорога в школу, оперативное реагирование на бытовые конфликты и адресная работа с безработной молодежью — эти факторы тесно взаимосвязаны. Поэтому профилактика правонарушений не должна сводиться лишь к реагированию по факту инцидента, необходимо глубоко изучать и устранять причины, способствующие возникновению рисков.

На июльском совещании также подчеркивалась важность создания безопасных улиц, оказания психологической помощи семьям, адресной поддержки нуждающихся и безработных. Главный лейтмотив этих мер — не оставлять человека наедине со своими трудностями. Организация полезного досуга для молодежи, внимание к ее проблемам и профессиональная ориентация имеют решающее значение для будущего страны.

Экология также становится неотъемлемой частью политики развития махаллей. В предложениях, представленных Президенту 21 сентября, акцентировалось внимание на необходимости оценивать эффективность озеленения не по количеству посаженных саженцев, а по состоянию деревьев спустя год, три и пять лет. Поручено разработать для каждой махалли «зеленые карты» с указанием видов деревьев, мест их посадки и систем орошения. Приоритет отдается посадке тенистых деревьев вдоль пешеходных зон и в местах массового скопления людей.

Здесь формулируется важнейшее правило оценки результатов: строгий контроль за состоянием выполненных работ в долгосрочной перспективе. Если планировать расходы на посадку деревьев в связке с затратами на их дальнейший уход, мы получим зеленые зоны, которые будут служить людям долгие годы.

Значимость депутатского контроля и активности граждан

Чтобы преобразования на местах приобрели необратимый характер, процесс принятия решений, их исполнение и общественный контроль должны работать как единый механизм. Настоящий контроль — это не просто заслушивание отчетов об освоении бюджета. Реальный результат определяется ответами на конкретные вопросы: выполнен ли проект качественно и в срок? Пользуются ли им люди? Действительно ли решена изначальная проблема? В случае затягивания сроков необходимо оперативно выявлять причины и консолидировать усилия ведомств для достижения результата. В этом и заключается суть эффективного депутатского контроля.

Масштабные задачи на 2026 год и реальные примеры из регионов убедительно доказывают: роль махалли в развитии государства неуклонно возрастает. Финансовые ресурсы, программы занятости, социальные проекты, цифровизация и экологические инициативы фокусируются в одной точке — там, где живут люди. Их грамотная синхронизация многократно усиливает отдачу от каждого проекта.

Продолжение созидательной работы, основанной на постоянном внимании Президента к институту махалли, требует от нас максимальной самоотдачи. В этом процессе важна роль каждого: председателя схода граждан, «махаллинской семерки», банковских работников, хокимиятов и депутатов. Только объединив усилия для решения проблем конкретных семей, мы сможем превратить созданные государством возможности в реальное благо для граждан.

Следует отметить, что главным и самым объективным критерием оценки эффективности Года развития махалли и всего общества станут семьи с улучшенными жилищными условиями, граждане, обеспеченные стабильной работой, и люди, своевременно охваченные необходимой социальной поддержкой. Чем больше таких результатов, тем прочнее махалля утверждается в статусе центра доверия, надежной опоры и новых возможностей. И именно с таких конкретных, созидательных перемен на каждой улице и в каждом доме начинается подлинное развитие всего общества.

Абдулло АСЛОНОВ,

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса,

заместитель председателя Исполнительного комитета Политического Совета УзЛиДеП